沙河镇“百姓问廉”专场。

李康封面新闻记者刘彦谷

“原来我们村30多个 员，村合并后我们有70多个 员，请问张书记，你管得下来不，你咋个管？”

“三个村合并后，老百姓完全不知道到村上搞了些啥子事情，特别是岳家岩的老百姓到村委会村距离遥远，你们准备咋个样子搞好村务公开？”

……

12月2日，“强化基层民主监督，助推乡村振兴发展”——朝天区沙河镇“百姓问廉”专场在该镇南华村拉开帷幕。

“问廉”现场，来自南华村的六名群众代表，围绕前期在沙河镇镇纪委和群众的参与下，收集到村庄合并后 员干部管理、如何透明公开村务、风力发电赔偿款去向、“人居环境”垃圾倾倒问题、基础道路建设、巩固干部队伍作风情况等问题，现场向4位问廉对象提出质询。

被质询对象采取“一问一答”的方式，就质询的问题给予现场答复，满意则通过，不满意则重新作答。问廉结束后，采取无记名投票方式，对被问廉对象质询答复情况进行现场测评，测评结果现场汇总宣布。

村务公开不透明、 策宣讲不到位、问题解决不彻底、干部作风不深入、制度执行不落实等问题，严重损害了群众切身利益，疏远了 群干群关系。近年来，朝天区为着力管住干部“微权力”、整治基层腐败，提升群众获得感、满意度，创新推行朝天问 、机关问效、百姓问廉的“三问机制”，切实将矛盾化解在基层一线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

沙河镇的“百姓问廉”仅是该区“三问”活动的一个缩影。

“朝天问 ”把矛盾化解在基层一线

“三问”中的“ 问”是“朝天问 ”，该区把问 舞台从室内搬到百姓家门口，把全区乡镇划分为6个片区，分片区举办“朝天问 ”。通过建立和完善“移、访、问、答、评、改”工作机制，切实把矛盾化解在基层一线，把不稳定因素消除在萌芽状态。

“移、访、问、答、评、改”工作机制，即：下移工作重心，信访举报找准典型问题、现场问 （效）、当场作答、考评团现场测评、到挂牌督办及整改销号，每个环节紧密衔接，环环相扣，从根本上保障了村务监督的公开化和透明化。

群众现场问 作为重要环节，在节目主持人现场质询基础上，按照“不预设、不引导、不干扰”原则，由群众代表适时追加质询或发表评论，实现干部与群众面对面、“零距离”交流、“零障碍”监督。“朝天问 ”的实践，倒逼乡镇、村（社区）干部正确行使手中权力，促进作风转变，进一步增强责任意识和服务意识。

“机关问效”切实提高服务效能

“机关问效”聚焦于部门科（股）长和基层站（办、所）长、校（园）长、院长、村（组）长“小五长”微权力。致力于解决乡镇、部门、企事业单位“中梗阻”等方面的问题，问效对象主要是乡镇、部门中层干部。

聚焦廉 勤 理 ，“小五长”权力行使不规范、监督缺失；落实首问负责制、限时办结制不到位；在服务企业过程中“吃拿卡要”“中梗阻”、 策执行“卷帘门”“弹簧门”“旋转门”等现象。一期节目一个主题，直击焦点，切中时弊。

以“信访举报中查找、专项治理中筛选、明察暗访中摸排”的方式寻找典型线索，组织媒体记者靶向暗访，制作问题暗访短片。主持人当面发问、观众现场提问、媒体观察团评论、专家现场点评，对暗访短片揭露的问题现场问效。

以“ 发现、 惩处、 施治”为导向，对节目曝光的问题一对一“发点球”，实行挂牌督办、整改销号。对整改不到位和违规违纪问题严格问责到人，处理到人。对问题整改情况进行跟踪回访，并在下一期节目中反馈整改进度和整改效果。

机关问效的推行有效整合了行 资源，优化服务环境，简化办事程序，减少不必要的环节和程序，为群众办事“松绑”、减负，切实提高了服务效能。

“百姓问廉”提升基层治理成效

以村为单位，把问廉舞台搬到群众家门口，是朝天区采取的“ 内监督+群众监督”新模式。运用“家门口”推选代表、“背靠背”收集意见、“实打实”述责述廉、“面对面”质询评议、“点对点”销号整改、“全方位”结果运用六步工作法，旨在为群众搭建一个反映诉求、意见建议、咨询 策、监督干部的平台，让村（社区）组干部与群众“零距离”交流沟通、“面对面”接受质询。

为保障问 效果，近年来朝天区将“百姓问廉”与“机关问效”互融，以“百姓问廉”推动“机关问效”，把区级相关部门 策专家请到群众家门口，面对面向群众宣讲解读；区纪委监委还将“信访举报直通车”开到问廉现场，发放各类宣传手册，受理群众信访问题；邀请特约监察员及廉洁大使进行现场观摩，全方位、多角度接受社会各界监督；将开展漠视侵害群众利益问题专项整治与“百姓问廉”相结合，切实掌握问题线索。有效解决 策宣讲不到位、村务公开不落实、干部作风不深入、问题解决不彻底等突出问题。

“百姓问廉”活动的开展，积极畅通了群众建言献策和批评监督渠道，促进了 员干部与群众的交流，化解了基层矛盾，提升了基层治理成效。

据了解，截至目前，朝天区共开展“三问活动”余场次，余名干部群众参与质询评议。收集各类意见建议余条，现场澄清或解决问题余个，群众满意度达97.5%。通过“三问活动”的开展，共发现问题线索余个，立案查处56件56人。